摘要：勞務實名制管理是將建筑業勞動者即勞務人員的姓名、身份證號、勞動合同書編號、崗位技能證書號等信息登記入冊，并確保人、證、冊、合同、證
勞務實名制管理是將建筑業勞動者即勞務人員的姓名、身份證號、勞動合同書編號、崗位技能證書號等信息登記入冊，并確保人、證、冊、合同、證書相符統一，使總包對勞務分包人數、情況明細、人員對號、調配有序，從而促進勞務企業合法用工，切實維護農民工權益，調動農民工積極性的一種管理方式和手段。
當前，隨著社會的發展，越來越多的人投入到建筑業的大軍中來。據2017年國家統計局發布的《2016年全國農民工監測調查報告》顯示,截至2016年,我國農民工總量達到28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個百分點。其中從事建筑業的為5550萬人，占農民工總數的19.7%，也超過了建筑業從業人員總數的80%，農民工已成為建筑行業名副其實的主力軍。偌大的勞務工人大軍這對勞務實名制的管理帶來了方方面面的困難于挑戰。
一、建筑業勞務現狀
1.建筑勞務流動性較大
當前建筑勞務市場普遍采取勞務分包的方式，將各專業口施工任務分包給各個具有相應資質的專業勞務。隨著施工進度的推進，勞務隊伍也在隨著施工工序的改變而不斷更換,造成人員流動性大難于管理的局面。同時各專業分包勞務隊伍人員流動性也較大，有些工人因家庭、生活及職業技能等各方面的因素，剛來施工現場不久就要離開，人員的頻繁進出場，也給管理帶來很大的困難。
2.建筑勞務新生力量少老齡化嚴重
《2016年全國農民工監測調查報告》顯示，農民工年齡正在不斷提高，2016年農民工平均年齡為39歲，比上年提高0.4歲。而施工現場農民工中普遍為年齡45歲以上的占絕大多數。通過分析，施工現場比較苦比較累，年輕人都選擇了勞動強度可苦累程度沒那么大的第三產業，而危險性較大、又苦又累的施工現場的人員構成則主要以不怕吃苦不怕累的老一輩工人及出來務工的農民所組成，這就造成了建筑勞務新生力量較少，老齡化較為嚴重。
3.勞務工人的整體文化素質和技能素質不高
農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。而施工現場的勞務作業人員，因大部分年齡偏大，且都來自農村，受各方面條件所限，普遍受教育程度不高。一般施工現場勞務作業人員初中及初中以下文化程度的超過60%。有相關崗位為操作證的人數還不足總人數的10%。
二、勞務實名制無法在工地現場得到落實的原因
1.勞務實名制管理的目的性不強
很多建筑工地的勞務實名制管理，只是為了應付公司和上級檢查的需要。而沒有將勞務實名制的真正意義落到實處。其實勞務實名制有很強的現實意義。一旦發生事故或者糾紛，其意義就體現出來。首先勞務實名制是督促勞務企業、勞務人員依法簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，規范雙方履約行為，使勞務用工管理逐步納入規范化、職業化有序的軌道，從根本上規避用工風險、減少勞動糾紛、促進企業穩定的一種方式；其次，勞務實名制有利于掌握勞務人員的技能水平、工作經歷，有利于有計劃、有針對性地加強對農民工的培訓與教育，切實提高他們的知識、技能水平及安全意識，確保工程質量和安全生產；再次，勞務實名制管理系統逐人做好出勤、完成任務的記錄，按時支付工資，張榜公示工資支付情況，使總包可以有效監督勞務企業的工資發放情況，避免出現各類勞務糾紛；最后，實名制可以使總包企業了解勞務企業項目用工人 數、工資總額，便于總包企業有效監督勞務企業按時發放勞務工資，即時、足額繳納社會保險及個人所得稅。
由于勞務實名制管理目的性不強導致很多時候，總包單位在進行實名制管理的時候，僅僅流于形式，而無法落到實處。導致很多時候，實名制資料它僅僅是個資料，其真實性及時性都得不到保障，從而也無法起到保障農民工權益的作用。
2.勞務企業對勞務實名制管理的積極性不高
勞務分包企業是勞務用工主體，承擔勞務實名制管理責任。勞務企業作為法人主體，承擔著各項法律責任。為職工繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險等社會保險的義務。勞務企業作為代扣代繳稅的義務人，必須嚴格履行扣繳義務。勞務企業當前的主要顧慮是實名制如若做實，政府主管部門按照實名制注冊，檢查勞務企業的社會保險繳納、個人所得稅代扣代繳等情況。因此，勞務企業在實名制覆蓋范圍和具體職工工資支付金額上，積極性不高，甚至一部分企業幫助施工隊長制作應付檢查的實名制資料，比如，將勞務作業人員工資標準和實際支付數控制在個稅起征點以下，以此降低各項稅費支出，規避政府主管部門的處罰。
其實勞務工人是希望實名制可以做實的，因為這樣一來他們的很多權益可以得到有效保障。但是在工資問題上，目前工人工資正在逐年上漲，工地上一個焊工的工資有時可以達到8000元一個月，這就超過了個稅的繳納基數，然而工人的 工資是按時、按件來計算的 ，你本月工作了幾天就有多少錢的工資，假如你因病或者其他不可抗力因素沒有做事，本月度就沒有工資，他們的工資沒法和正規的國企、私企那樣可以有基本工資或者帶薪休假。
這樣超出個稅起征點了需要繳納個稅，工人們就不愿意了。加上繁雜的勞務資料，導致勞務單位和勞務工人對實名制的積極性都不高。這樣以來，很多時候勞務單位按月提交的勞務資料很多時候是在應付差事，很多勞務單位的勞務資料無法與實際相符合。
3.勞務工人對實名制管理的積極性較低
勞務實名制管理以來，工人需要提交很多信息--身份證、特種作業資格證、進退場承諾書、勞動合同，文化程度較低的工人則更是對這些較為抵觸，他們認為只要來上班，能按時按件給工資就行，其他的簽這么多字是沒用的。權利意識淡薄的他們認為這些程序過于繁瑣。以至于很多時候工人們不愿意浪費時間在這些他們認為繁瑣的事情上。
4.勞務實名制設備兼容性能差
當前市場上有多種勞務實名制門禁設備，然而由于設備的軟硬件兼容性不好，沒有很好結合各個工地現場的實際情況，使得使用情況往往失去其所期望的效果。比如門禁系統本應作為安全保障和識別工人考勤的一個系統，但是實際上，許多門禁系統連最基本的工人考勤都無法調取。這就造成了門禁系統僅僅成為了施工現場門口的一個擺設。花了很多錢卻無法得到有效的管理。同時由于軟硬件問題較多，導致很多問題無法得到有效解決。
三、如何進行實名制有效管理
1.政府機關完善勞務管理規定
國家級地方政府機關，應出臺相應政策或文件，強化建筑勞務工人實名制管理，針對其個稅及其他問題，找到一套符合國家、地方、建筑隊伍、工人本身的規定規范，確保工人的自身利益不受侵犯。
2.總包單位要將勞務實名制管理落到實處
總承包單位應轉變“做資料”的工作想法，要從“管理工人”的新型管理思維入手，通過信息化、一體化管理打造勞務管理新方式。實現勞務實名制管理理念、方法、結果等各方面的轉變。真正做到對現場工人的 一切情況了如指掌，對工人的各項合理訴求予以滿足，維護工人合法權益，落實現場勞務管理。
3.勞務公司轉變原有雇傭方式，降低流動程度
勞務公司要轉變以往工人隨意招攬、隨時更換得思維，建立自己獨有勞務，實現工人固化管理，建立相對穩定得勞務隊伍；與一些勞務大省建立長期的用工協作關系，形成穩定的勞務來源，有效控制私拉濫招、非法用工問題。一支相對穩定、技術熟練的自有施工隊伍、班組的存在，可以提高公司在勞動力方面的自我保障能力，可以成為公司內部勞務市場的平衡力量，起到一定的調控勞務價格的杠桿作用。
4.提高勞務作業人員的權利意識
勞務實名制是維護勞務工人合法權益的有效保障，是實現現場有效管理的一種方式。要強化對工人的學習教育，使其了解到勞動合同、工資表、考勤表這些資料是對其權利的一種維護，門禁系統是對其考勤的一種監督，實質上也是對其工資情況及發放情況的一種監督。要提高工人的對門禁系統的認識，使得他們自覺遵守秩序，有序進場，不至于出現當前很多工地現場的工人翻圍墻、跳門禁這樣的事情。
5.實行一體化、信息化管理
勞務實名制管理是一項重要且系統的人員管理方式，此前實名制管理系統軟硬件設施繁雜冗亂，很多不合乎現場的實際需求。總包單位需與專業軟件公司建立合作，設計出一套符合現場施工管理的勞務實名制軟硬件設施，真正意義上實現實名制管理的信息化和一體化。
當前，隨著社會的發展，建筑工人的工資也在不斷上漲，工人的流動性 、隊伍的龐大性、工人文化素質不高、總承包單位實名制管理目的性不強、地方政府相關政策過時及監管不嚴、實名制管理的軟硬件設施不配套等各方面因素影響著勞務實名制管理的效果。信息化時代背景下 ，探索出一套適合建筑工地實際應用情況的實名制管理系統軟硬件設施，提示總承包勞務管理員、勞務隊長及勞務工人的素質，將勞務實名制管理落到實處已迫在眉睫。
