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日專家談災后重建教訓與經驗

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]

    日本是地震多發國家，在地震災后重建方面積累了很多經驗，也有過不少教訓。記者日前就災后重建問題采訪了幾位日本專家。

    重建以受災群眾為中心

    京都大學防災研究所所長河田惠昭告訴記者，日本在１９９５年阪神大地震后得出的最重要經驗之一就是，重建是以受災群眾為中心的重建，要用受災群眾的眼光看問題，站在受災群眾的立場上做計劃。

    河田惠昭說，災后重建不僅僅是普通意義上的城市建設，一切都是為了心靈和財產受到巨大損失的民眾而進行的。從這個角度來看，創造能夠促進人與人之間交流溝通的場所，對于災后重建來說意義重大。

    河田惠昭舉了集體住宅的例子。他說，阪神地震后出現了很多在地震中失去子女和家園的老人，如果讓他們住進和以前一樣獨門獨戶的房子，很可能會出現老年癡呆和孤獨死的案例。因此，當地政府建了一些集體住宅，比如一棟二三層的小樓，里面既有公用的廚房、餐廳和起居室，又有一個個獨立的房間。這種集體住宅讓那些受到同樣心理創傷的人們在一起互相安慰，互相扶持，獲得活下去的信心和勇氣。

    以受災群眾為中心的重建，另一個意義在于尊重受災群眾的知情權。河田惠昭指出，政府在制定任何一個重建規劃時，都要向民眾說明這個計劃的目的何在，政府是如何考慮的，今后將如何具體開展工作，以便得到民眾的理解和支持。

    關西學院大學教授山中茂樹介紹說，去年遭受地震的日本新?縣東山地區正在研究采用“童話式復興”來進行重建。這是１９８９年美國加利福尼亞州洛馬普里塔地震后，當地的圣克魯斯商業街重建時采用的方法。當時，商業街居民發揮想象力，想象１０年后的生活情景，并在城市規劃專家的指導下，用通俗易懂的漫畫和童話故事等形式描繪出１０年后的城市藍圖。這種方式能激發人們建設家園的熱情和智慧，為創造性的重建打下良好基礎。

    重建要防止兩極分化

    回顧阪神大地震后的重建歷程，日本中央銀行??日本銀行神戶支店長遠藤勝裕說，神戶的重建和復興形成了“光”和“影”的鮮明對比。災后城市基礎設施的重建讓人們看到了光明。道路、港口、鐵道和建筑物等城市基礎設施在重建時被擺在了首要位置，不但很快獲得修復和重建，有的甚至超過了地震之前的水平，比如神戶就新建了機場。

    然而，遠藤勝裕說，只要深入城市內部，細細觀察人們的生活狀況，就不難看到陰影的存在。即便經過了１０多年，普通人尤其是低收入者、老年人的生活，以及商業街個體戶的生意，也只達到地震前七八成的水平。因為這些向來被視作“個人責任范圍”，被置于公眾關注之外。這方面的重建一拖再拖，以致影響了整個城市的復興進程。

    那么，如何避免出現這種兩極分化現象呢？遠藤勝裕說，政府應盡早關注社會的弱勢群體，投入與基礎設施重建相當的財力和物力幫助他們，還應采取靈活的對策，為這些人創造更方便的生活和更容易開展經濟活動的空間。

    針對災區重建，遠藤勝裕還提出幾點建議：首先，要充分發揮民間力量，這樣政府的舉措將可事半功倍；其次，要充分挖掘地方優勢，比如豐富的自然景觀和旅游資源；再次，要積極面對各種重建課題，而不是一開始就否定可能性。最后，要學會借助旁人的智慧和力量。

    新華網
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