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應對危機更需統計真實

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:00:38 [收藏]

    2008年應以真實可信的統計數據，對歷史以可信的交待，對人民以誠實的交待，對2009年以可靠的交待.

    文/本刊評論員

    統計中的弄虛作假行為， 素為社會各界所關注。針對這一違法行為，12月22日首次提請全國人大常委會審議的統計法修訂草案，進一步完善了預防和懲處統計弄虛作假違法行為的法律制度，確保統計數據真實可靠。

    時值歲末，反映全國及各級各地經濟社會發展狀況的各類統計數據，正在加緊匯總之中。當此之際，有必要鄭重提醒，今年的統計數據，摻不得半點水分，一定是經得起反復審核的“干貨”。

    2008年對于中國來說，是如此特殊。這一年，我國的經濟和社會發展，經受了改革開放30年來從未遇到過的嚴峻考驗。雨雪冰凍低溫災害、物價上漲過快、512大地震、全球金融危機影響逐漸加劇，等等，突如其來的考驗一個接著一個。面對如此復雜的局勢，中國的意志與力量，一次又一次令世界震撼。這個史詩般的年份，只有翔實、準確的統計數據才能與之相匹配。只有用無欺的數據，真實地反映出今年宏觀調控的軌跡，才能為今年的宏觀調控留下一部在統計學意義上誠實無欺的信史，為明年的社會經濟發展留下堅實的科學決策依據。任何弄虛作假的行為，都是對這個非凡年份的褻瀆，對人民的蔑視。

    嚴格依法統計，確保數據來之有據、據之可查、查之可信。自1983年統計法頒布實施以來，黨和政府對統計工作和統計數據就一直是這樣要求的。經過30年的改革開放，中國的家業大了，底子厚了，經濟成分復雜了，各類經濟活動增多了，社會階層豐富了，人口流動規模日益增大，這確實也給做好統計工作，獲得真實準確的統計數據增添了難度。

    這就需要我們更好地發揮主觀能動性，按照統計法的規定，深入細致地做好統計工作。但是，經驗表明，統計數據之所以出問題，主要原因正是出在一些人，尤其是少數地方黨政負責人的主觀意志上。幾年前，全國人大常委會在檢查統計法實施情況時發現，統計中存在嚴重的作假現象，“一些地方領導干部隨意修改統計數據”。執法檢查報告還特地舉例說:“西南地區某鎮2004年上半年為了實現‘雙過半’目標，鎮領導授意鎮綜合統計人員將某企業300萬元產值數據后加個0，變成3000萬元。”據國家統計局局長馬建堂介紹，“從近年來全國統計執法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的60%。”

    原本是嚴肅科學的統計數字，緣何在有的負責人手里卻形同橡皮泥，隨手捏造，任意方圓？有分析指出，一些地方過于看重經濟增長指標，并作為評價考核主要領導干部的重要標準之一，甚至推行“末位淘汰”，少數干部在考核壓力下開始作假。

    從動力機制上來剖析，統計上弄虛作假可以分為兩類，一類是受局部團體或個人利益驅動的誘發型弄虛作假，另一類則受不切實際的高指標以及為了自身所謂“形象”而被迫攀比的被迫型弄虛作假。所謂被迫型弄虛作假就是受內外壓力的影響，不得不違心地玩起弄虛作假的游戲。這里的內外壓力，是指受不切實際的高指標的影響，一方面表現在有些地方和部門的領導干部背離黨的實事求是的原則，訂計劃、辦事情不從實際出發，好大喜功，盲目追求高指標，迫使下級弄虛作假。另一方面，對于上級下達的指標，有的地方只是簡單地采取“一刀切”、“層層加碼”，到了基層，指標值已經到了十分離奇的程度。

    憑心而論，我們的多數干部并不想因為在統計數據上作假而被群眾在后面戳脊梁骨。但是迫于壓力，也不得不跟著弄虛作假。

    對待弄虛作假問題，一些領導是存在著矛盾心理的。他們既想聽到真實情況，摸清家底以便心中有數，同時又希望基層能報出另一套“合意”的虛假數據，以便反映其自身的所謂“實績”。即既愿意聽真話，又愿意受騙。于是在統計數字質量檢查時便如葉公好龍，既想通過檢查擠干“水分”，又怕影響工作“業績”，對上級不好交待。

    2008年更應注意統計數據的真實可信。面對來年尚存諸多不確定因素的外部形勢，做出正確的決策非常重要，而決策的重要依據之一是統計數據的準確和對其全面、科學的分析，如果統計數字失真，帶來的后患無窮。“失實的信息比沒有信息更有害”，它會導致決策者作出錯誤的判斷和決策。在迎戰全球金融危機之年，2009年的宏觀調控的判斷和決策決不能建立在失真的統計之上。

    值得期待的是，為解決統計中弄虛作假這一“頑疾”，統計法修訂草案對防止統計工作中的行政干預、領導干部弄虛作假行為的處罰力度、統計資料的審核簽署制度等方面都作出了一系列有針對性的規定。草案規定，利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質獎勵或者晉升職務的，由有關機構取消其榮譽稱號、追繳物質獎勵、撤銷晉升的職務。構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

    徒法不足以自行。人們更加期待的是，修訂后的統計法能早日良法良行，真正使統計數據成為中國信息社會的良心基石，成為實現經濟社會科學管理可資依賴的信息命脈。□
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