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鋼鐵業重組：須用“猛藥”治“頑疾”

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:00:38 [收藏]


    當2004年4月---5月間一個月之內鋼材價一落1000多元的市場慘象至今還歷歷在目、記憶擾新，甚至一些賠錢的經銷商大戶至今仍驚魂未定的時候，從2005年4月開始，國內鋼材價格又一路下跌，就連高技術含量、高附加值的板材也未能逃脫，甚至跌幅更大。鋼材市場價格這種整體進入下行通道的態勢，不禁令人驚訝，更令人難以理解，有人認為“目前的價格下跌嚴重干擾了鋼鐵行業的結構調整和增加高附加值產品的發展方向，這是一種非理性的價格暴跌，”并高呼“扭轉鋼市頹勢已成為當務之急”。至于原因是“產能過剩”，還是“人為炒作”，更是爭論不休。但有一個深層原因，所有各方認識都是共同的、一致的，即：中國鋼鐵產業集中度太低!
    一、比較分析

    據有關部門數據顯示，全國有4992家鋼廠，按2004年全國鋼產量27245．63萬噸計算，平均每家企業鋼產量僅為5．46萬噸；按國家發展改革委掌握的全國共有871家鋼鐵生產企業，其中產鋼企業264家計算，平均每家產鋼僅103．2萬噸。我國最大的產鋼企業上海寶鋼集團為2141萬噸，排行第二的鞍鋼集團為1133．33萬噸，而全球最大的鋼鐵企業米塔爾公司鋼產量卻為5800萬噸，排行第二的阿塞勒公司為4690萬噸。由此比較，鋼鐵產業集中度低是與我國這個世界第一產鋼大國不相稱的。據國外專家研究表明，一個國家某個行業前4家企業市場集中度若低于40％，市場就會出現過度競爭，供求關系和價格也會隨之大幅度波動。對照我國多而分散且規模偏小的鋼鐵企業，我國鋼鐵企業在2004年4、5月間和2005年4月以來，相互競爭，導致鋼材市場價格大幅度波動的局面，正應驗了國外專家的論斷。可以說，今年4月份以后的鋼價大跌，既有產量增長速度大干需求增長的原因，更有鋼鐵產業集中度過低而引起過度競爭的原因。

    國際鋼材市場今年第一季度呈比較平穩狀態，到4月份之后，也曾出現持續下跌的現象，但到8、9月份即已緩慢回升，我國鋼材市場為什么不能出現這種走勢呢?

    答案是明確的。2004年美國的前4家鋼鐵企業鋼產量占全美國總產量的65％．日本的前4家鋼鐵企業鋼產量占全日本總量的75％等。這些國家的鋼材生產供大于求時，都可通過有效限產、協調價格，使產需關系基本保持平衡。而我國前4家鋼鐵企業寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼2004年產量之和為5052．68萬噸，僅占全國總量的18．54％。如此低的產業集中度，談何控制、協調、平衡市場供求關系呢?如按全國40％的鋼產量計算為10898萬噸，而目前，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、馬鋼、唐鋼、沙鋼、華菱集團、濟鋼、邯鋼、萊鋼、本鋼、包鋼等13家的鋼產量總和數11208萬噸，這才超過40％。由此可以看出，我國鋼鐵企業重組聯合的任務是何等的繁重而又何等的艱巨!

    二、主要危害

    鋼鐵產業集中度低，不僅僅影響鋼材市場的健康發展，同樣還帶來盲目擴大投資而重復建設，使大部分鋼鐵企業因為規模小而很難涉足高質量的板帶生產領域，其較低的決策層次和近似的生產加工，造成了大批鋼鐵企業對市場熱點的同步追逐、同構化建設，愈加容易形成低水平的擴張和發展的較大波動；同時，因企業多而分散、小而分散，難以控制，又容易造成高消耗、高污染、高成本，規模效益低；并且在全國形成不了引領和主導市場的規模能量，缺少領軍企業和領導人物的帶動，致使我國鋼鐵企業在國際市場上也缺乏應有的競爭力而導致整個國家鋼鐵業綜合競爭力下降。

    三、重要啟示

    歷史的經驗值得注意。當前幾年國家工業管理體制改革時，中國石油、中國石化、中國電力、中國航天等支柱性的大產業都組建了全國性的大公司、大集團。當時，國家也明確支持中國鋼鐵組建大公司，但是，中國鋼鐵、中國煤炭等大產業卻都錯過了這個千載難逢的好時機，未能組建起全國性的大公司、大集團。事過不到10年，市場經濟在我國逐步得到充分發展時，中國鋼鐵、中國煤炭行業因產業集中度低，在近兩三年中市場波動就大一些，就多一些，低層次低水平的重復建設就嚴重一些。當人們的觀念還停留在是依靠行政手段“拉郎配”，還是依靠市場化運作推動重組聯合的爭論時，經上海市政府報國務院批準，寶鋼、上海鋼鐵和梅山鋼鐵的固定資產全數無償劃撥中央，由國務院委托寶鋼經營，于1998年11月組建了上海寶鋼集團公司，并利用兩年時間，通過總體規劃，避免低水平重復建設，淘汰落后生產能力192萬噸，分流安置富余職工5萬人，原有的10家虧損企業也逐步全部扭虧為盈，使產品結構調整邁出了關鍵性一步；接著又用三年時間整合企業發展戰略，形成四大專業化生產區域。上海寶鋼集團在組建后的第一年即1999年實現銷售收入684億元，實現利潤15億元；到2003年銷售收入即達1204億元，實現利潤131億元，分別比1999年增長76％、7．73倍；上海寶鋼集團組建后，僅用5年時間，到2003年底即進入全球企業500強序列，排名第372位。今天再回頭來看寶鋼與上海鋼鐵、梅山鋼鐵重組聯合的路子，我們都會說這條路走對了。

    近些年來，中國鋼鐵企業積累起來的產業集中度過低的“頑疾”，只有用“猛藥”來治。根據我國的國情，筆者十分贊成國資委主任李榮融2004年底提出的“對于中央企業不能在規模上進入本行業(全國)前三位，就要進行重組”，并安排2005年中央企業資產重組的目標是培育和發展30~50家具有國際競爭力的大公司、大集團。國務院國資委這個重大部署意見和上海寶鋼集團的經驗給了我們一個重要的啟示：在市場競爭中，作為鋼鐵企業國有資產的出資人，同樣也應該積極主動而不是被動地去適應市場競爭的需要，要充分發揮政府出資人的意志，去推動國有鋼鐵企業跨省份跨區域的大重組、大聯合。尤其是面對國際大市場的競爭和國內鋼材市場連續兩年大波動的經驗教訓，應樹立全國一盤棋的思想，首先應存國家和省級推動中央國有鋼鐵企業和省屬國有鋼鐵企業進行大重組、大聯合。筆者認為，只要國家和省一級有關部門能夠充分發揮出資人的主動性，積極推動國有鋼鐵企業重組聯合，就必然能引導和帶動全國鋼鐵行業的鋼鐵企業加快重組聯合步伐，迅速提高鋼鐵產業集中度。

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