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杭鋼改制已拉開序幕鋼鐵整合之外的國資進退

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:00:50 [收藏]

    一波剛平，一波又起。在杭鋼集團相對控股寧波建龍之后，杭鋼自身的改制也日漸加速。杭鋼改制的重要性在于，無論其與誰結盟，都將影響甚至改變華東鋼鐵行業的勢力版圖。

    4月6日，杭鋼集團董事長童云芳告訴記者：“是有一些戰略投資者來找過我們。”不過他表示，“現在談這些還為時過早”。

    國有資產“相對控股”

    有跡象表明，杭鋼集團的改制重組早已拉開序幕。用浙江省國資委主任陳正興的話說，就是取得了“階段性成果”。

    就在不久前的3月底，陳正興帶領浙江省國資委有關部門負責人到杭鋼集團調研，并聽取了杭鋼集團資產部負責人對杭鋼改制進展和戰略投資者基本情況的匯報。

    聽完匯報后的陳正興對杭鋼下一步的改制工作提出了5點要求：一是要對戰略投資者進行深入分析，進一步加強溝通；二是要盡職調查，成立專門的工作組調查戰略投資者的情況，分析哪一家是最優秀的；三是根據戰略投資者的要求，提出好的政策建議；四是盡快列出需要省政府確定的有關問題和政策；五是制定出下一步的工作計劃和打算，加快改制的進度。

    此處，陳正興何以特別強調戰略投資者？

    這顯然與杭鋼一股獨大的股權結構有關。杭州鋼鐵集團公司是浙江省最大的國有獨資公司，是由浙江省政府授權經營的國有獨資公司。2005年，杭鋼集團便被浙江省委、省政府列為改制的5家省屬試點企業之一。

    此后，杭鋼集團一直在浙江省“國資委和省屬企業改革工作指導二組”的指導下推進企業改制和引進戰略投資者的工作。

    作為國有獨資企業，杭鋼改制與浙江省國有資產的退出就成為同一個問題。

    在談到國有資產的“進退”原則時，陳正興在之前的一次講話中，將其概括為“宜強則強，宜留則留，宜退則退”。

    而杭鋼的關鍵則是退出到何種程度。

    在《浙江省“十一五”規劃綱要》中，浙江省明確將在“十一五”期間，加快港口物流、戰略物資儲運和臨港工業三大基地建設，“加快建設石化、能源、船舶、鋼鐵等規模化、高科技臨港重化工業基地”。

    鋼鐵產業是臨港重化工業基地的重點之一，而在相對控股有著臨港優勢的寧波建龍項目之后，杭鋼集團成為未來浙江省戰略發展中的一張王牌。

    所以即使杭鋼集團在國內處于二線企業，甚至“算不上二線龍頭企業”，但由于浙江的地緣優勢和消費市場優勢，決定了國有資產不會輕易放棄對杭鋼的話語權。

    也就是說，在浙江省國資委的期望中，這個戰略投資者一方面要足夠強大，另一方面卻又不能強大到把杭鋼一口“吞下”。

    杭鋼集團總經理袁明觀對記者表示：“國有資產在此次杭鋼改制中，不一定會要求51%的絕對控股地位，但我們會保持國有資產的第一大股東地位，也就是說要保持相對控股地位。”

    寶鋼、武鋼態度微妙

    其實圍繞著杭鋼改制一直有兩條主線。一條是浙江省國有資產的進退，而另外一條就是在“鋼鐵新政”下，鋼鐵行業漸入高潮的“重組整合”。

    而身處局中的杭鋼，如何讓兩條主線相互協調，產生優美的“復調”，自然是一件微妙的事情。

    杭鋼集團重組寧波建龍目前看來已是塵埃落定，但這條路走來，卻頗為不易。陳正興說：“寧波鋼鐵項目是在國家鋼鐵產業政策出臺、宏觀調控力度加大的背景下獲得批準的，十分不易。”他甚至表示：“可以說，這是國家在'十一五’期間鋼鐵行業批準的最后一個項目。”

    寧波建龍獲批的艱難，除了眾所周知的背景，也與杭鋼的能量級有一定關系。杭鋼集團年產鋼在300萬噸左右，不僅算不上一線企業，甚至也算不上二線的“龍頭企業”。

    所以在寧波建龍重組獲批之前，武鋼集團曾經與杭鋼集團進行過親密的接觸，但后來不了了之。武鋼股份董秘趙浩在接受記者采訪時，并不掩飾對杭鋼的“艷羨”，他對記者說：“杭鋼的確不錯，有港口優勢也有消費市場優勢。”

    但此次杭鋼的改制重組，武鋼很可能是一個缺席者。

    趙浩說：“在寧波建龍獲批之前，我們曾經和杭鋼接觸過，但對企業主導權上，我們認識上有一些差異。”此后，在主導杭鋼未果的情況下，武鋼掉頭深入內地，接連重組湖北鄂鋼、廣西柳鋼，在這些重組并購中，武鋼掌握了絕對的話語權。

    顯然，難以謀求對杭鋼絕對的話語權，是流產的關鍵，也是武鋼此次缺席杭鋼重組的重要因素。

    態度微妙的不止武鋼。浙江是寶鋼傳統的市場勢力范圍，但此次重組，寶鋼也未現身。東方高圣投資顧問公司并購專家冀書鵬分析，寶鋼缺席的原因可能是寶鋼無暇他顧，也可能是考慮杭鋼的優勢是否能與其契合。

    在目前寶鋼接觸或已經結盟的鋼鐵企業中，不論是新疆八鋼，還是包鋼、邯鋼，都具有原材料優勢，而杭鋼雖然毗鄰港口，處于消費中心，但這些優勢對于同處華東，有港口優勢的寶鋼來說，重合度較高。

    不論是目前已經進入杭鋼改制視線的民企，如南鋼聯、新希望，還是鋼鐵巨頭米塔爾、阿塞洛，冀書鵬認為，在鋼鐵產業重組整合和國家對外資參股國內鋼鐵企業愈加謹慎的背景下，以上的這些投資者，都很難稱得上真正的“戰略投資者”。

    杭鋼目前的年產鋼量為300萬噸左右，即使到2010年，寧波建龍400萬噸高附加值板材產能如期達成，杭鋼的總產量也很難超過1000萬噸。而1000萬噸，在鋼鐵產業政策中，是一個關鍵的衡量標準。

    虎杰咨詢有限公司分析師張寅表示：“根據鋼鐵產業政策的精神，達到1000萬噸，就意味著今后不會被人吞并。”

    但一切也許真的還為時過早，袁明觀說，杭鋼集團的改制至少要到六七月份才會有明確的進展。而在這幾個月的時間里，不排除會有新的戰略投資者“拍馬殺到”。

    而其中，自然不排除會出現類似武鋼、寶鋼這樣的國內龍頭企業。而到那時，杭鋼改制重組的進展與結果，將真正改變華東鋼鐵行業的勢力版圖。

    新聞回放

    3月16日，寧波建龍鋼鐵有限公司重組方案獲國家發改委核準。寧波建龍鋼鐵重組為寧波鋼鐵有限公司，杭州鋼鐵集團相對控股。各股東所占比例為：杭鋼集團占股44.39%，唐山建龍占股29.17%，南京鋼鐵占股20%，福建聯華國際信托占股4.57%，ATN公司占股0.82%，冠嘉公司占股1.05%。

    寧波建龍鋼鐵項目從2002年4月開始籌備，注冊資金為人民幣11億元。2004年6月因多處違規被叫停。
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