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蘇南之變：從世界工廠到世界辦公室

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:02:22 [收藏]

    新華社南京8月19日專電(記者焦然　徐機玲)以破解當前經濟難題為契機，蘇南地區啟動新一輪思想解放，因勢利導，推動經濟增長方式在“陣痛”中加快轉變，促進產業結構優化和經濟質態提升。

    “狼來了”，倒逼產業轉型升級

    今年一季度，面對主要經濟指標增幅下降、企業效益明顯下滑的嚴峻形勢，蘇南各市處變不驚、從容應對，以此作為加速產業轉型升級的重要機遇和動力。

    “這幾年一直在喊‘狼來了’，今年看到了狼的影子。”蘇州市委書記王榮說，蘇州經濟外向度高，全市進出口總額和到位外資均占全國1/10，對世界經濟形勢變化也最為敏感。一季度全市出口增幅和合同外資分別回落了19個和10個百分點，利稅和利潤分別回落29.4和35.9個百分點，這是多年來少見的現象。

    痛定思痛，蘇州在深刻審視、分析國內外經濟環境變化和自身應對能力不足時認識到，經歷10多年開放型經濟的大發展，蘇州雖然贏得對外加工貿易的先發優勢，但以土地、勞力要素價廉形成的加工制造業大多處于產業價值鏈低端環節，難以抵御國際市場的風險。

    “加快產業轉型升級，從以往甘當配角的打工者轉向具有國際競爭能力的主角，是蘇州應對危機的必然抉擇。”王榮說，將挑戰當作機遇，蘇州在產業結構調整中出現了現代服務業和高新技術產業快速增長的好勢頭。上半年，全市服務業完成投資636.1億元，同比增長15.1%，比全社會投資增幅高6.5個百分點；高新技術產業實現總產值3039.8億元，同比增長22.4%，拉動全市工業經濟增長7.5個百分點。

    常州市長王偉成認為，今年一季度進出口下跌，經濟指標回落，是在情理之中，不應慌張。他說：“國家加強宏觀調控就是為了防止經濟過快過熱發展，現在一些低端產業正面臨‘生死線’，一些行業出現了‘集體洗牌’，這必然會在一定時期影響全市的經濟指標。但這是產業結構調整中的陣痛，是必須要付出的代價。”

    王偉成告訴記者，常州去年以來關掉了731家“五小”企業，許多企業并不是政府強制關的，而是因其技術、工藝、設備無法消化成本被市場淘汰的。但另一方面，這幾年精心培育、一直在期盼的高新技術產業漸成氣候，經受住了考驗。在今年一季度經濟低落時，全市五大新興產業的190多家高科技創新型企業的銷售收入增長了26.2%、應征增值稅增長51.8%，分別比全市工業企業高9.14個和36.59個百分點，從而使常州經濟仍然保持穩定增長，而且質量更優。

    新一輪“思想風暴”突破瓶頸

    今年2月中旬，江陰市委書記朱民陽帶領市里18位龍頭企業老總，前往美國舊金山伯克利加州大學進行經濟戰略轉型培訓。他說，現在大家面臨的困難都一樣，關鍵時刻誰的思想解放、思路創新，誰就能率先突圍。

    參與培訓的這些企業家，均為全國500強企業或上市公司。他們在聽取當今世界最前沿的創新與全球化知識及案例解析，并進行實地考察時，猶如經歷了一場“思想風暴”。大家普遍反映，以前我們是靠汗水拼，而人家拼的是智力。現在，再用過去辦鄉鎮企業、招商引資的老辦法肯定不行了。只有以現代企業的全球戰略定位和創新驅動謀劃發展，才能提升企業的國際競爭力。

    無錫市委書記楊衛澤在接受記者采訪時說，今年一季度出現的經濟增幅回落，使大家更清醒地看到多年來發展方式粗放、產業結構過重、科技創新能力不強的突出問題。要攻克這一難關，首先要轉變思維方式和工作方式。

    他認為，以往解放思想著重解決“要不要發展、敢不敢改革”的問題；現在則要著力解決“會不會發展、善不善創新”的問題。當前，蘇南的主要思想障礙是小富即安，創新動力不足。突出表現為政府的制度創新動力不足，企業的科技創新動力不足。新一輪思想解放就是要破除過往經驗、傳統模式的束縛，以自我革命的勇氣剖析問題和差距，從科學發展的理念、路徑、機制和體制上實現新突破。

    今年初，無錫市提出要“全面而有系統、堅決而有秩序”地破舊創新。在繼續完善全市領導干部綜合考核體系，破除“唯GDP”束縛的基礎上，將節能、節地、減排、科研開發投入和城鄉人均收入作為主要考核指標，力爭盡快調高、調新、調綠全市經濟結構。“市委正在精心制訂全市深化改革攻堅的實施方案，思想大解放的成果最終要體現在發展大跨越上。”楊衛澤說，發展的本領是由挑戰逼出來的，今年上半年無錫沒有一家高新技術企業虧損。

    三大轉變促經濟質態提升

    記者采訪發現，思想解放的動力，攻堅克難的決心和近年積蓄的創新創業活力，引導蘇南產業結構調整明顯提速，運行質量不斷提高，經濟質態進一步提升，國家宏觀調控政策的積極效應初步顯現。突出的變化主要有三方面：

    一是開放型經濟邁上新臺階，從以往單向開放向雙向開放轉化。蘇南各市通過“高層次引進來”“大踏步走出去”的雙向、互動和全方位的開放，加快與世界經濟融為一體。

    蘇州今年以推進加工貿易升級、拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口，提升參與國際產業分工的層次與能力。目前，全市利用外資正由二產向一產、三產拓展，開放型經濟從商品流、資金流向商務流、信息流、人才流轉變。今年上半年，全市一產利用外資同比增長349.81%；服務業注冊外資和實際到賬外資分別同比增長36.5%、119%。

    由蘇南企業在境外興建的“柬埔寨西哈努克港經濟特區”“尼日利亞萊基自由貿易區”“埃塞俄比亞東方工業園”已成效初顯。

    二是制造業向高端延伸，從“世界工廠”向“世界辦公室”轉化。蘇南在本世紀初利用國際產業轉移之際構筑的制造業高地，已逐漸喪失了原有的資源、成本優勢。將以加工業為主的制造業向研發設計和銷售兩端的“微笑曲線”延伸，實現從“制造”到“創造”的跨越，是蘇南制造業優化升級的主攻方向。

    無錫市率先建立了全國第一個工業設計園，現已創造800多項專利，實現年營銷收入268億元、財政收入7.8億元，產出效益全市最高。以此為示范效應，全市相繼建成5個以知識經濟為特征的科技園區。

    三是服務業迅速崛起，從傳統服務業向現代服務業轉化。抓住近年全球服務外包轉移的新機遇，蘇南大地涌現出一批“服務外包”“總部經濟”“流量經濟”“城市功能要素經濟”等新興現代商務業態，沿滬寧線正在加緊建設昆山花橋國際商務城、無錫太湖服務外包科技園、蘇州物流中心等10多個現代服務業集聚區。

    今年上半年，蘇南服務業新增投資和新開工項目的增速超過了制造業，一個已具雛形的蘇南國際服務外包產業帶正在蓬勃興起。

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