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我國經濟體制改革穩步推進

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:02:37 [收藏]


    　上個月來北京參加奧運會的200多個國家和地區的海外人士親身感受到了與他們想象中不一樣的中國：30年的改革開放使中國擺脫了貧困和落后，充滿活力，正闊步走向繁榮富強。
    　　世界的發展日新月異，推動中國進步的改革開放也不曾停息。今年以來，我國進一步解放思想，更加重視從制度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更加重視經濟、政治、文化和社會體制改革協同推進，經濟體制改革穩步推進。
    國企、財稅、金融改革深化
    　　國有企業改革和國有經濟戰略性調整深入推進。國有獨資企業建立和完善董事會試點繼續深化，實現了決策層和執行層的初步分開。我國就電信行業重組作出部署，競爭性市場格局進一步形成。國務院國資委履行出資人職責的企業調整至１４９家。
    　　生產要素市場化程度穩步提高。有關部門發布《銀行間市場非金融企業債務融資工具管理辦法》，創新企業直接融資產品。全面開展人民幣利率互換業務。信貸資產證券化試點工作積極推進。有關部門進一步推動境內金融機構赴香港發行人民幣債券，黃金市場對外開放邁出實質性步伐。企業債、公司債發行規模擴大，債券管理體制、市場化發行機制和發債主體自我約束機制不斷完善。
    　　財稅體制改革不斷深化。專項轉移支付項目清理整合力度加大。省以下財政體制不斷完善。部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革不斷深化。在近７０個中央預算單位推行公務卡管理制度。新的企業所得稅法及其實施條例全面實施，內外資企業所得稅實現統一。
    　　金融體制改革取得積極進展。工商銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行四家改制改革后管理水平、盈利能力和經營績效得到提升。農業銀行改革基礎性工作繼續推進。國家開發銀行商業化改革取得突破，近期將掛牌成立股份公司。以培育Ｓｈｉｂｏｒ（報價制的上海銀行間同業拆放利率）為核心的利率市場化改革繼續穩步推進。市場供求在匯率形成中的基礎性作用進一步發揮，半年來，人民幣匯率繼續雙向浮動、有貶有升。境內外匯流動性監測體系進一步完善。　
    　　民生領域改革取得新成績
    　　收入分配制度改革取得新進展。上半年全國又有１８個地區執行了新的最低工資標準。全國共有１６個省份發布了工資指導線，引導企業通過集體協商合理確定職工工資。目前多數省份已基本解決工資歷史拖欠問題，各地加快完善企業工資支付監控和欠薪報告制度、工資保證金制度以及勞動保障守法誠信制度。
    　　醫藥衛生體制改革繼續深化。深化醫藥衛生體制改革的方案已上報國務院。城市社區衛生服務體系基本建立。６月底，３１個省份全部實現了新型農村合作醫療制度全面覆蓋，提前實現了今年全覆蓋的目標。
    　　社會保障制度繼續完善。養老保險制度方面，今年調整企業退休人員基本養老金工作順利完成；擴大做實個人賬戶試點工作穩步推進，天津等６個省份做實個人賬戶比例提高到４％；省級統籌工作加快推進，目前已有１８個省份實現省級統籌；在５個省份進行事業單位養老保險制度改革試點。　　
    　　行政管理體制穩步推進
    　　國務院啟動新一輪機構改革。新一輪改革探索實行職能有機統一的大部門體制，重點是合理配置宏觀調控部門職能，加強能源、環境管理機構，整合工業和信息化、交通運輸、社會管理和公共服務部門。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門調整為２７個。各部門按照改革要求，進一步理順職能。黨中央、國務院研究通過了《關于地方政府機構改革的意見》。
    　　《政府信息公開條例》自５月１日正式實施，對保障經濟社會主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進依法行政，充分發揮政府信息對經濟社會活動和群眾生活的服務作用，具有重要意義。
    　　各地行政管理體制改革亮點紛呈。云南省從３月１日起，正式實行行政問責制和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，進一步強化行政責任，規范執政行為和公務員職業操守，提高政府的執行力和公信力。湖南省頒布了全國首部行政程序規定――《湖南省行政程序規定》，對職權法定、職能管轄、創新行政管理手段和方式作出明確要求。
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