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《民用建筑節能條例》１０月１日起施行

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:02:46 [收藏]

    我國在建筑節能方面第一部行政法規――《民用建筑節能條例》以下簡稱《條例》經國務院審議通過后，將于２００８年１０月１日起施行。 　　
    日前，住房和城鄉建設部科技司巡視員武涌進行了解讀。 　　
    通過立法加強節能管理 　　
    建筑業是能源需求增長較快的領域，我國每年新增建筑面積高達１８億－２０億平方米，是世界上最大的建筑市場。目前，建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的２７．５％。 　　
    武涌表示，民用建筑節能潛力巨大，同時，也存在一些新的情況和問題。一是民用建筑節能標準難以落到實處。根據原建設部對２０００－２００４年民用建筑節能設計標準實施情況調查數據顯示，當時在全國抽查的３０００多個已建和在建項目中，在設計階段約有５０％的項目沒有按民用建筑節能標準區設計，在施工階段大概只有２３％左右的項目是按民用建筑節能標準去做的。近年來，盡管這個比例在逐年提高，但差距還是存在的。二是既有建筑節能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素，既有建筑節能改造進展緩慢。三是公共建筑特別是國家機關辦公建筑和大型公共建筑耗電量過大。大型公共建筑單位面積耗電量是普通公共建筑的５倍。四是供熱采暖系統運行效率低。目前，我國集中供熱采暖綜合利用效率大約為４５％－７０％，遠遠低于發達國家水平。五是缺乏有效的民用建筑節能激勵措施，民用建筑節能推進困難。為了解決上述問題，迫切需要確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節能的管理。 　　
    民用建筑節能標準體系已基本形成 　　
    武涌表示，建筑節能標準體系是我國推動建筑節能工作的重要手段，從上世紀８０年代起，我國就開始為民用建筑建立相應的建筑節能標準。近年來，先后批準發布了《公共建筑節能設計標準》、《建筑節能工程施工質量驗收規范》等幾十項重要的國家標準和行業標準，節能目標大幅提高。武涌認為，建立和健全建筑節能標準規范體系，對推動建筑節能工作至關重要，首先，建筑節能標準體系是建造節能建筑的標尺和依據，引導相關的設計單位、施工單位等主體按照相應的標準從事有關的建設活動；其次，建筑節能標準體系中有些強制性條文能夠規范相關的建設單位、設計單位以及施工單位執行節能標準，必須強制執行；第三，建筑節能標準體系的建立，包括建筑工程的設計、施工、驗收、運行等全過程，全面保證了建筑節能工作能夠真正落到實處。 　　
    對新建建筑節能全過程監管 　　
    武涌表示，加強對新建建筑的節能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設高能源消耗建筑、邊進行節能改造的有效途徑。為此，《條例》在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節能實施全過程監管。 　　
    一是在規劃許可階段，要求城鄉規劃主管部門在進行規劃審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對于不符合民用建筑節能強制性標準的，不予頒發建設工程規劃許可證。二是在設計階段，要求新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節能強制性標準。施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，建設主管部門不得頒發施工許可證。三是在建設階段，建設單位不得要求設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工；設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員必須嚴格執行民用建筑節能強制性標準；工程監理單位對施工單位不執行民用建筑節能強制性標準的，有權要求其改正，并及時報告。四是在竣工驗收階段，建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準作為查驗的重要內容；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。五是在商品房銷售階段，要求房地產開發企業向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。六是在使用保修階段，明確規定施工單位在保修范圍和保修期內，對發生質量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
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