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發改委集中批復5家新機場 投資額度模式有待商榷

作者：鋼結構網    
時間：2014-10-29 10:11:16 [收藏]
發改委集中批復5家新機場民航固定資產投資或步入沖刺期10月22日，國家發改委集中發布一批重大工程項目批復信息。信息顯示，9月28日，發改委...
    關鍵詞：新機場 額度 模式
    發改委集中批復5家新機場民航固定資產投資或步入沖刺期

        10月22日，國家發改委集中發布一批重大工程項目批復信息。

        信息顯示，9月28日，發改委批復了新建吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場等五家機場的可行性研究報告。五家機場的投資總額達54.9億元。

        發改委在2014年上半年也對機場項目有過批復，不過整個上半年共批復四家機場項目，包括6月10日的西藏林芝機場航站區改擴建工程及青海省花土溝民用機場工程可行性研究報告的批復；2月份對遼寧省新建營口民用機場和錦州民用機場工程可行性研究報告批準通過。截至目前，今年共有9家機場項目獲得批復。

        投資額度及模式有待商榷

        根據發改委發布的內容，此次集中批復的5家新建機場，青海果洛民用機場建設規模為滿足2020年旅客吞吐量8萬人次，貨郵吞吐量200噸，飛行區等級指標為4C。項目總投資為11.33億元，中央預算內投資與民航發展基金解決9.53億，其余1.8億由青海省政府自行解決。

        松原查干湖機場是按照滿足2020年旅客吞吐量40萬人次、貨郵吞吐量2000噸的目標設計，飛行區等級指標為4C。該項目總投資為7.84億元，民航發展基金與中央預算內投資3.85億元，其余3.99億元由吉林省和松原市政府負責。內蒙古扎蘭屯機場則是按滿足2020年旅客吞吐量28萬人次、貨郵吞吐量1400噸的目標設計，項目總投資為4.67億元，中央預算內投資與民航發展基金出資2.63億，內蒙古自治區政府安排財政性資金0.6億元，其余1.44億元由呼倫貝爾市政府和扎蘭屯市政府按等比例安排財政性資金解決。

        云南省瀾滄機場及貴州懷仁機場則分別按照滿足2020年旅客吞吐量25萬人次及35萬人次設計，貨郵吞吐量分別為750噸和3500噸，項目總投資分別為15.33億元及15.73億元，除中央預算內投資及民航發展基金外，云南省政府及貴州省政府等需自行承擔7.22億元及4.86億元。

        一位機場集團人士對21世紀經濟報道記者表示，目前國內的機場密度偏低，仍然有較大的投資和發展空間。

        截至目前批復的9家機場項目，除青海省果洛機場及花土溝機場的設計吞吐量為8萬及9萬人次外，其他幾家機場項目分別設計為旅客吞吐量25萬至80萬人次不等。

        而截至2013年底，全國共有民航通航機場193個，其中年旅客吞吐量達1000萬人次以上的有24個，100萬人次的有61個，旅客吞吐量不足10萬人次的有45個機場。大部分的機場都處于虧損狀態。

        在去年5月，民航局長李家祥曾公開表示，彼時中國運營機場共180個，2011年整體盈利53億元，但其中119個小機場虧損，虧損額為20億元左右，大約1個機場虧損1600萬元，虧損面達66%。

        “機場大面積虧損的原因有三：一是項目投資過大；二是建成后運營期間沒有合適的機型飛，所以航班少；三是機場本身具有公共設施的性質，部分財產和投資的記賬方法和投資回報率要特殊對待和看待。”上述機場集團人士表示。

        而此前一位機場工作人員對記者表示，機場剛剛要盈利，就馬上把錢投入到改擴建上，不斷提高機場吞吐量，為后期發展未雨綢繆，而這樣的循環也讓機場陷入了一直虧損不能盈利的狀態。

        在上述機場集團人士看來，其實很多地區并不需要大吞吐量機場，通勤機場完全可以滿足該地區發展，并且隨著ARJ21支線客機未來的投產，各地應該研究中小機場的開行和如何增加適合航班。

        項目批復或將扎堆

        對于此次集中批復機場項目，上述人士稱該速度也比較合理。而此前的一些規劃及會議也顯示了今年與明年機場項目在數量上將比較集中。

        在去年年底的2014年全國民航工作會議上，民航局曾提出2014年民航發展預期指標，其中基礎建設設施投資780億元。而這個數字從2009年至2013年分別為594.5億元、646.5億元、687.7億元、712.2億元及716.6億元。今年比去年增加超60億的投資。

        而根據此前民航十一五及十二五發展規劃也可以看出，十二五期間，中國將新建機場70座，改擴建101座。

        十一五規劃中，2005年，全國民用運輸機場為142個，當時規劃到十一五結束，即2010年達到190個，但實際僅為175個；而十二五規劃則是到2015年達到至少230個機場。截至2013年末，機場數量只有193個，這意味著如果按照該規劃，2014年及2015年僅建成機場數量就將要達到37家，還不包括其他批復項目及在建項目。

        除各省市地區機場的在建及批復，解決大型機場的容量飽和問題及大型國際航空樞紐的建設也在進行中。近日，上海第三機場及廣州第二機場選址問題也被熱議，而此前論證數年的北京第二機場的設計規劃也終在2014年確定。

        此前在十二五規劃中就明確規定，緩解大型機場的容量飽和問題，積極發展支線機場。

        10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，其中有決定向地方政府全部或部分下放通用機場核準權限，而這將解決過去審批周期長的問題。江西及山東等都已經有新計劃。其中江西計劃到2020年新建通用機場15個，山東到2030年通用機場將達30個左右，更長遠規劃為建設70個通用機場。

        上述機場集團人士稱，這將有助于通用及通勤航空發展。
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