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從“十二五”規劃看房地產業發展趨勢

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時間：2010-12-20 17:28:57 [收藏]

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        下一步的調控重點,依然是滿足廣大城鎮居民基本居住需求為主,稅收和金融政策的調整繼續向鼓勵第一套住房和改善型住房需求轉變,如在稅收調節上,分類指導,并加大對多套房以及奢侈性豪宅的調控力度。

        《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》以下簡稱《建議》提到，“十二五”規劃期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“小康不小康,關鍵看住房”，未來5年更是房地產業發展的關鍵時期,能否解決好廣大中低收入家庭的住房問題,直接關系到全面小康社會目標能否如期實現。

        針對房地產行業發展和宏觀調控政策趨勢,《建議》明確提出：加強土地、財稅、金融政策調節，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。那么，什么是符合國情的住房體制機制和政策體系？就是住房政策的制定,要符合大城市人多地少的實際情況,要把住房作為基本居住需求來對待,要重點解決廣大無房戶和住房困難戶的問題,要避免把住房成為投資產品的發展趨勢。

        因此,下一步的調控重點,依然是滿足廣大城鎮居民基本居住需求為主,稅收和金融政策的調整繼續向鼓勵第一套住房和改善型住房需求轉變,如在稅收調節上,分類指導,并加大對多套房以及奢侈性豪宅的調控力度。對于自住需求,應以鼓勵和支持為主的政策取向,讓更多的居民通過市場化途徑改善住房條件,減輕各級政府的保障壓力。

        針對住房保障問題,《建議》強調要加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。這是未來五年房地產業發展的重中之重。

        住房是公共產品,也是人的基本生存權的體現。狠抓住房保障工作,更能體現科學發展觀和以人為本的理念,即社會經濟發展的目標是為了人民,讓人民分享改革開放的成果。因此,未來幾年,不僅中央政府會更加重視住房保障的投入,重視法律法規體系的完善,也會要求地方政府緊抓住房保障不放松,繼續強化責任目標制、一票否決制。住房市場化與住房保障同步推進,政府著重抓好住房保障,是未來房地產業發展的重中之重。

        同時,《建議》也進一步明確了住房保障的方式和重點,從“以售為主”轉變為“以租為主”,重點解決居住問題而不是產權問題,以保證住房保障事業的可持續性,也有利于建立公平公正的住房保障供應體系,避免在住房保障中出現投資機會或腐敗問題傾向。

        針對房地產市場存在的一系列問題,《建議》指出：要加強市場監管，規范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。這一系列要求,都指向未來要確保房地產市場健康發展。未來幾年，將繼續重點規范房地產市場秩序,打擊捂盤惜售、囤地、哄抬房價、虛假宣傳等過去長期得不到根除的問題；要建立一個公開公平的交易市場信息平臺，確保商品房市場有效暢通供應；通過增加釋放開發商手中的存量土地、囤積的房源，加大住房供應總量，緩解供需矛盾，以實現房地產業平穩健康發展的目標。

        抑制投機需求，重點將在金融稅收上加大非自住和改善需要的調節力度，比如在重點地區，強化停止對多套住房的人群再發放貸款，甚至停止這部分人群再購新房等政策，抑制投資投機行為。

        總之，2011年房地產業的發展重點和趨勢：將以住房保障為核心，加大力度規范市場，同時，繼續加強宏觀調控，確保房地產業的平穩健康發展。
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